摘要:問題四:燒烤進院、油煙照排,虛設凈化器,管理成盲點解說1:沿街的露天燒烤在被媒體曝光之后,城管執法部門加大了整治力度,燒烤業戶紛紛進屋或進院,但問題是,進屋或進院后依然直排油煙,污染空氣。有的業戶雖然也安裝上了凈化器但不使用,只是在檢查人員來了以后,才打開使用。近日,問政人員在高新區創業園請教了一位研究并生產油煙凈化器的專家,了解了油煙凈化器的銷售情況。
 
【短片解說】問題四:燒烤進院、油煙照排,虛設凈化器,管理成盲點
 
解說1:沿街的露天燒烤在被媒體曝光之后,城管執法部門加大了整治力度,燒烤業戶紛紛進屋或進院,但問題是,進屋或進院后依然直排油煙,污染空氣。有的業戶雖然也安裝上了凈化器但不使用,只是在檢查人員來了以后,才打開使用。近日,問政人員在高新區創業園請教了一位研究并生產油煙凈化器的專家,了解了油煙凈化器的銷售情況。
 
[陳希國 濟南魯發環??萍加邢薰?總工程師:銷量今年還不錯,有300多臺,現在高新區多一些,其它區裝的很少?,F在好多用戶對這個還不大認識,好多燒烤店主喜歡裝那些便宜但效果比較差的產品,真正質量好的產品,店主不舍得花錢買這個設備。]
 
解說2:歷城區祝甸路是一條燒烤街,這兒的燒烤業戶都在院內,據說都按照要求安裝了油煙凈化器,乍一看十分規范。9月2號晚上7點多,問政人員發現,這兒的油煙并沒有減少,據熟知內情的人士講,這些燒烤業戶為了省電、省成本,大都沒有開啟油煙凈化器。比如,這家正在冒煙的業戶,旁邊擺放的就是裝有凈化器的燒烤爐,但卻沒有使用。這名打扇子的燒烤業戶,也沒有使用凈化器。問政人員曾以消費者身份在打聽價格時問道,為什么這么嗆?燒烤業戶立即十分警覺地打開了油煙凈化器。
 
[陳希國:下一步還得依賴政府加大執法力度,執法更嚴,不但裝,而且裝了以后真正起到效果才行。]
 
解說3:《濟南市大氣污染防治條例》第49條規定,有下列行為之一的,由環境保護行政主管部門予以處罰,其中列舉的第八項行為是,擅自拆除、閑置、暫停使用大氣污染防治設施,責令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
 
主持人 : 短片看到這里,我們問一下市環保監察支隊的謝強支隊長,您認為裝了油煙凈化器但不使用的業戶,算不算閑置、暫停使用大氣污染防治設施,該不該處罰?
市環境監察支隊 : 對安裝了油煙凈化器但不開的,或者是沒有安裝的,按照油煙標準規定,視為超標。但是按照市政府206號文,油煙管理這塊,從2003年開始,一直由城管執法部門來進行處罰。
 
行政管理行政執法支隊 : 這一點沒有異議,對剛才謝支隊的解釋我不敢茍同,因為這對環保部門和執法部門分別執哪一條都已經解釋清楚了,剛才那條是49條,我們那條專門規定是50條。剛才好像問的是第八項,是不是環保的,這個我就不替環保局回答了,我只知道50條寫的很清楚,是未采取環保降塵措施的,由城管執法部門處以5萬元以下罰款。是這樣的,它們兩條緊挨著。
 
主持人 : 對這個情況,我們還是請法律專家袁教授說一下。
 
袁曙光 : 這個問題就涉及到兩個部門的全縣劃分問題。49條就是環保局的權力,是環保主管部門如果安了油煙處理裝置,他不用怎么處罰,50條講的是不安,這一點咱們說清楚,我后邊還要總結,這兩個部門其實你們說的不是一個事。49條說的是安了不開、閑置,環保部門的工作。50條說的是不安,城管執法部門怎么處罰。這是兩個事。
 
按照人大的條例和政府令,我講一講咱們法律和規章的位階問題。人大的條例高于政府規章。我們都是執法的,應該知道這個法不用我講都明白,49條就是指安了不用,環保部門處罰;50條講的你壓根就不安,城管部門處罰。
 
主持人 : 謝謝袁教授從專業角度,給我們對濟南市大氣污染防治條例的解讀。
 
我們剛才這個短片反映的就是安了,但是閑置的問題。如果按剛才袁教授的說法,謝支隊,這個問題應該是歸我們環保監察支隊。
 
市環境監察支隊 : 編辦專門協調過,他可能不是很清楚。
 
袁曙光 : 是聽編辦的還是聽人大的?
 
市環境監察支隊 : 按照最新的大氣污染防治法規定,是明年1月1號施行,也是由市政府確定的管理部門來管理。袁曙光 : 是明年的1月1號,現在是2015年9月份。我現在講什么問題,市政府確定的話,市政府要提交人大,我們要修改濟南市的大氣污染條理,但是目前好像也不用推諉。 還沒有改。那我們就按濟南市大氣污染防治條例的職責,嚴格按法律職責來辦,該是誰的職責就誰的職責,2016年改了,在沒有新的法律生效之前,這個法律沒有宣布作廢,我覺得應該按這個條例執行。
 
主持人 : 現在閑置油煙凈化設備的現象依然存在,在這個空白期,在你們沒有探討出結果的空白期怎么辦?我想問一下環境監察執法和城管的兩位領導,老百姓不能等,你們責任不明,老百姓不能等。我們想看到的是這樣的違法行為,我們是零容忍,還是繼續推諉下去?
 
行政管理行政執法支隊 : 今天的主題是“直面問題 踐行承諾”,既然市民有這個需要,我們支隊代表執法部門,我們往前進一步,在我們的巡查過程中,除了沒有安裝的,對安裝了不使用的,我們也會積極制止。
 
主持人 : 謝謝您的承諾。從大家的掌聲中,我們能聽得出大家對剛才這番話的肯定。當然我們也能解讀出,作為我們老百姓,我們真的非常非常希望各個執法部門、職能部門,能夠主動站出來,其實有些事情,真的就像剛才袁教授所說的,在這樣的空檔期,大家都在往外推,誰來管老百姓的事情?只有我們職能部門勇敢的往前走一步,互相聯合起來,而不是互相推諉扯皮。
 
我想聽聽謝支隊,您聽了是什么感想?下一步我們環保監察支隊又做什么工作?
 
市環境監察支隊 : 我們積極配合城管執法部門,今天我們移交給城管執法支隊1670家未安裝油煙凈化器的單位,下一步我們兩個支隊積極配合,按照法律和編辦的規定,各自履行好職責。
 
主持人 : 我們也希望這樣的事情,我們兩個部門真的是手牽手,而不是背靠背。